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          11部門聯合提出18項措施要求 積極發展老年助餐服務

          發布時間:2023年11月21日07:11 來源: 法治日報

          當前,隨著人口老齡化程度加深和家庭結構變化,高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長,助餐服務已成為老年人的普遍現實需要和熱切期盼。

          近年來,各地堅持需求導向,結合實際出臺相關政策措施,因地制宜探索助餐服務模式,一定程度上緩解了老年人就餐不便問題,也為制定出臺全國層面政策奠定了基礎。同時,老年助餐服務在覆蓋范圍、供給質量、方便可及程度、持續發展能力等方面與群眾的需求和期待還有差距,亟須進一步完善政策措施,爭取取得更大成效。

          近日,經國務院同意,民政部等11部門聯合印發了《積極發展老年助餐服務行動方案》(以下簡稱《行動方案》),從6個方面提出18項措施要求。

          近日在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上,民政部副部長唐承沛介紹說,《行動方案》把發展老年助餐服務作為為民辦實事的重要內容,指導各地緊密結合實際,積極穩妥、因地制宜推動實施,從服務供給、服務質量、服務可持續、服務監管等方面,采取有針對性政策措施,探索靈活多樣服務方式,促進老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、可持續發展。

          強化質量安全監管

          《行動方案》圍繞解決老年助餐服務的實際困難,明確相應政策措施,要求著力增強老年助餐服務可及性、普惠性、安全可靠性、可持續性,力求有針對性、可操作、見實效。

          唐承沛指出,在著力增強老年助餐服務的安全可靠性方面,《行動方案》要求各地結合實際制定老年助餐服務規范,保證餐食營養健康和供應連續穩定,完善智能便捷服務手段,培育優質服務品牌;同時,要強化質量安全監管,落實食品安全責任制,加強部門聯合抽查檢查,壓實經營主體責任,抓好食品安全和服務場所的生產安全,加強服務中的人身安全、消防安全管理,防范各類安全風險,讓老年人既吃得好,也吃得放心。

          商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀介紹說,作為餐飲行業的主管部門,商務部積極參與了老年助餐工作,是《行動方案》的主要參與部門。下一步,商務部將重點從推動餐飲業高質量發展、發揮餐飲經營主體作用、鼓勵餐飲企業履行社會責任三方面促進老年助餐服務發展。

          “商務部正在推動出臺促進餐飲業高質量發展的指導意見,將從提升服務品質、創新消費場景、培育發展動能、弘揚餐飲文化、促進綠色安全發展等方面,加快推動餐飲業高質量發展,其中一項重要內容就是更好地服務于老年助餐工作?!敝旃庖f。

          朱光耀表示,商務部將會同相關部門,鼓勵結合老舊小區改造、一刻鐘便民生活圈建設,充分利用社區空間資源,支持設立早餐點、老年食堂等社區餐飲網點,為廣大老年朋友提供質優價廉、信得過的助餐服務。

          建立多元籌資機制

          《行動方案》提出,建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制,支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。

          財政部社會保障司司長宋其超介紹說,《行動方案》明確提出發展老年助餐要堅持“政府補一點”,財政部門將從三個方面來支持開展老年助餐服務:

          積極籌措資金,助力老年助餐服務。地方各級財政部門要統籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素,積極籌措資金支持老年助餐服務。中央財政將安排一定的引導資金,對地方予以適當補助。同時,各地應充分發揮市場機制作用,堅持盡力而為、量力而行,確保助餐服務可持續,財政可承受。

          細化補助政策,分門別類精準補助。地方各級財政部門要按照《行動方案》的要求,制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策,分門別類細化對不同助餐機構、不同助餐對象的補助方式和補助標準,確保補助政策精準有效。針對助餐機構,可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素,給予一定的運營補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人,可根據失能等級、經濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。

          強化資金監管,提高資金使用效益。地方各級財政部門要嚴格執行預算管理和國庫集中支付有關規定,切實加強對補助資金分配、撥付、使用等各個環節的監督管理。同時,要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價,建立評價結果與資金分配掛鉤機制,并適時優化和完善財政補助政策,真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。

          聚焦弱項精準施策

          “文件名字叫《積極發展老年助餐服務行動方案》,關鍵詞是‘積極’和‘行動’,這就意味著重點要放在落實和真抓實干上?!泵裾筐B老服務司司長俞建良說。

          俞建良介紹說,下一步,重點從因地制宜穩步有序推進、聚焦短板弱項精準施策、靈活多樣創新服務方式、多方聯動形成工作合力等四個方面指導地方抓好落實。

          在聚焦短板弱項精準施策方面,針對農村地區整體工作基礎薄弱、助餐服務難以形成市場化規模的情況,結合實際采取傾斜性措施,支持農村地區擴大服務供給,鼓勵靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。

          俞建良指出,針對各地普遍反映的助餐服務持續發展難問題,指導各地重點做好以下幾個方面的工作:引導充分做好老年助餐服務需求的調研摸底,摸清當地老年人真實的助餐需求、就餐方式和價格承受能力,掌握已有的供給渠道、可利用資源和有效模式,推動服務合理布局,促進供需精準對接。老年人需要什么,就提供什么樣的服務;根據當地經濟發展水平和財力狀況,聚焦特殊困難老年群體,實施分類補貼,不搞一個標準,不搞相互攀比,也不提倡“免費餐”,重點要在“助”字上下功夫、做文章;堅持政府扶持與充分發揮市場機制作用相結合,支持推動經營主體降成本、提質量、樹品牌,實現保本微利、可持續發展。(法治日報記者 蒲曉磊)

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