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          全國人大代表工作史上首件盲文版建議答復的故事

          發布時間:2023年11月21日07:11 來源: 法治日報

          王永澄是十四屆全國人大代表,也是唯一一位盲人代表。履職第一年,他為盲人群體代言,共提交了4件代表建議,其中,大會期間提交3件,閉會期間提交1件。

          11月13日下午,在福建省殘聯的會議室里,王永澄心情激動地接過4份由承辦單位工作人員帶來的代表建議答復。這是當選全國人大代表之后,王永澄首次收到代表建議答復,同時,也是全國人大代表工作歷史上首次專門為代表制作盲文版建議答復。

          “把盲人兄弟姐妹的聲音帶到全國人大會議”

          1985年,因一次意外事故,19歲的王永澄雙眼失明。從此,他的世界陷入一片黑暗。失明后,王永澄獨自一人遠赴河南學習盲人按摩,克服常人難以想象的困難,以優異成績畢業。1995年,王永澄回鄉創建了當地第一家盲人中醫推拿保健所。從1996年開始,他舉辦盲人按摩培訓班,目的就是“培訓一人、就業一人、解困一個家庭”。后來,他又創立了福建省海峽盲人按摩指導中心,十多年來免費培養盲人按摩師6000多人,就業率達98%,帶動更多盲人走上脫貧和自立之路。

          如今,王永澄是福建省殘疾人勞動就業服務中心主任醫師。在人生路上,他憑借艱苦奮斗走出了一條自立自強不息、造福社會之路。

          今年2月,王永澄當選十四屆全國人大代表,成為本屆唯一的盲人代表。

          “我必須把盲人兄弟姐妹的聲音帶到全國人大會議上,我們看不見,就讓更多人看見我們!”懷揣這份責任,王永澄踏上了依法盡責的代表履職之路。

          認真參加全國人大會議、列席全國人大常委會會議、參加集中視察和專題調研、參加代表學習培訓班……在全國人大常委會和福建省人大常委會相關部門的保障之下,王永澄很快就適應了人大工作崗位和工作任務,不斷提升履職能力。

          履職第一年,王永澄通過深入調研,圍繞盲人教育、就業、出行優惠政策等提出了4件建議,內容涉及盲人就業、教育、無障礙環境建設等方面。

          每一件建議,背后都承載著盲人群眾對美好生活的向往,反映了盲人群眾的意愿和呼聲。

          4份代表建議得到高質量辦理

          提出代表建議,是代表依法執行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式。認真研究辦理代表提出的建議,是各國家機關的法定職責,也是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

          王永澄提出的4件建議分別交由教育部、國家衛生健康委、國鐵集團以及中國殘聯承辦。各承辦單位高度重視,認真研究,努力推動代表建議辦理落實。

          在辦理關于為隨班就讀低視力學生出版大字教材的建議過程中,教育部同王永澄密切溝通,開展深入調研,摸清隨班就讀低視力學生需求,了解教材出版單位出版大字教材存在的實際困難。積極鼓勵各教材出版單位將義務教育教科書制作為大字版教材,供在普通學校隨班就讀的低視力學生選用。2023年秋季學期,已經推出了13種大字版教材。下一步,教育部將會同相關部門繼續推動融合教育發展,為低視力學生隨班就讀提供更多的便利。

          在廣泛深入調研的基礎上,王永澄圍繞保障盲人醫療按摩人員穩定就業提出了建議。國家衛生健康委作為該建議的主辦部門,會同國家中醫藥局、中國殘聯召開座談會,面對面認真聽取王永澄的意見,耐心細致介紹有關工作情況和政策背景,并專程趕赴福建與王永澄一同調研盲人按摩機構,聚焦廣大盲人醫療按摩人員最關心最直接最現實的利益問題,深入了解情況、查找問題癥結、推動形成解決對策。

          “這是一件很有質量的代表建議。盲人醫療按摩既是殘疾人事業的重要組成部分,也是中醫醫療服務的有益補充。促進盲人醫療按摩服務的規范發展,對于推動盲人醫療按摩人員穩定就業、保障盲人醫療按摩人員的合法權益都很有意義?!眹倚l生健康委相關負責人表示,下一步,將積極會同有關部門推動盲人醫療按摩服務規范發展,同時進一步加強眼健康的醫療服務體系建設,扎實做好防盲治盲工作,努力為更多患者解除病痛。

          王永澄還提出了關于加大重度殘疾人出行優待優惠方面的建議。據了解,鐵路部門高度重視,在認真研究和辦理建議的同時,對已經采取的殘障旅客服務保障措施再次審視。并表示將持續關注殘障旅客的服務措施,讓旅客出行更加便利,讓旅客體驗更加美好。

          中國殘聯主辦的關于加強研發和為視障學生配置信息化盲文點顯設備的建議,是王永澄在閉會期間提出的。對于這件專業性強、涉及領域廣的建議,中國殘聯與王永澄多次交流聽取意見,前往盲人文化服務機構開展調研,積極與協辦單位溝通協作,共同制定了推動加大研發投入、支持科學技術攻關、完善信息無障礙環境建設、做好輔助器具進校園工作等4項有針對性的建議落實舉措,全面穩步推進,助力盲文點顯設備的研發和推廣使用。

          值得一提的是,無障礙環境建設法第五十四條規定,國家通過經費支持、政府采購、稅收優惠等方式,促進新科技成果在無障礙環境建設中的運用,鼓勵無障礙技術、產品和服務的研發、生產、應用和推廣,支持無障礙設施、信息和服務的融合發展。

          “這是一件帶有前瞻性的建議。辦理該建議的過程,也是在貫徹落實無障礙環境建設法,將進一步推動殘疾人事業高質量發展?!敝袊鴼埪摼S權部主任周建指出,殘疾人是社會主義大家庭的平等成員,他們對美好生活的需求也是全社會共同的責任。以建議的辦理為起點和契機,伴隨無障礙環境建設法的實施,將更好保證殘疾人接受平等教育、實現充分就業,更好融入社會,和全社會一起共享現代文明成果,共創美好生活。

          全過程人民民主的生動實踐

          “代表對各方面工作提出建議,是依法執行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式,代表法予以明確規定?!度珖嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見處理辦法》明確規定,承辦單位對代表建議、批評和意見的答復,應當按照統一格式行文,由承辦單位負責人簽發,并加蓋本單位公章?!比珖舜蟪N瘯砉の撠熗局赋?,這些規定,對代表履行職權從法律制度層面予以保障,確保代表建議辦理做到件件有回復,真正起到解決問題、推動工作、促進發展的目的。

          “每一件建議的答復,按照要求都應當寄送代表??紤]到王永澄的實際情況,為他了解建議答復內容提供便利,此次我們專門制作了盲文版建議答復?!比珖舜蟪N瘯砉の撠熗菊f,這既是貫徹落實代表法的規定,確保代表及時接收建議答復,了解辦理答復情況,也是全面貫徹實施無障礙環境建設法、殘疾人保障法有關規定。此外,當面送交答復,還可以進一步聽取王永澄的意見,介紹政策、建議辦理情況,落實代表建議辦理全過程溝通機制,推動建議落地落實。

          從王永澄當選全國人大代表,到制作首份盲文版代表建議答復;從代表深入基層收集人民群眾尤其是殘疾人最關心的急難愁盼問題,到相關部門高度重視建議辦理,積極研究推進問題解決,共同推動殘疾人接受更好的教育,實現更充分的就業,更加廣泛地融入社會生活,在王永澄代表履職和各部門的服務保障過程中,處處都可以看到我國殘疾人事業發展的巨大進步,更可以感受到各方面社情民意統一于最廣大人民的根本利益之中,人民當家作主具體地、現實地體現于實現人民對美好生活向往的工作之中。(法治日報 記者 朱寧寧)

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